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　　近日，中央网络安全和信息化委员会印发《“十四五”国家信息化规划》(以下简称“规划”)，对我国“十四五”时期信息化发展作出部署安排，《规划》中提出十项重大任务和重点工程部署，其中第七条“打造协同高效的数字政府服务体系”，明确提出在政府服务网上办、跨省通办过程中深化应用“电子印章、电子合同”。

　　2021年，电子签章、电子合同在政务服务、组织管理等各项工作中的应用价值逐渐凸显，国务院办公厅、各级部委、地方政府积极通过政策法规加快应用部署，电子签章逐步实现深化应用。

　　1月：

　　5日

　　深圳市人民政府发布《关于加快智慧城市和数字政府建设的若干意见》推进粤港澳大湾区城市间电子签名互认，推广电子签名互认证书在公共服务、金融、商贸等领域的应用。

　　7日

　　商务部办公厅《关于推动电子商务企业绿色发展工作的通知》大力推广电子合同应用，推动电商企业实现电子发票报销入账归档全程电子化管理。

　　8日

　　深圳市市场监督管理局发布《深圳市商事主体电子印章管理暂行办法》推进深圳市商事主体电子印章使用，建立电子印章应用平台管理机制，推动深圳“数字政府”和数字经济高质量发展。

　　20日

　　北京市市场监督管理局发布消息：自2021年1月20日起，北京企业开办过程中实现电子营业执照与电子印章同步发放。

　　2月：

　　2日

　　青岛市人社局发布《青岛市推广电子劳动合同和电子集体合同赋能企业高质量发展三年行动方案》实现电子劳动合同、电子集体合同在青岛市全域的基本覆盖。

　　3日

　　芜湖市数据资源管理局《关于印发芜湖市“互联网+政务服务”电子文件管理办法》《芜湖市电子签章管理办法的通知》：可靠的电子签章与盖章有同等法律效力，不得因其采用电子化表现形式而否定其法律效力。

　　3月：

　　2日

　　上海市人民政府发布《上海市加强改革系统集成持续深化国家一流营商环境建设行动方案》要进一步推广在线身份认证、电子印章等技术在政务服务以及企业管理服务中的应用。

　　16日

　　《宁夏回族自治区数字政府建设行动计划(2021年-2023年)的通知》提出要加速构建统一身份认证、电子证照、电子签章、公共支付等共性应用支撑体系，提升数字政府集约集成建设水平。

　　4月：

　　2日

　　交通运输部发布《关于加快推广应用道路运输电子证照提升数字化服务与监管能力的通知》各省级交通运输主管部门应该组织建设“电子印章”系统，支撑电子证照印章签署功能，确保电子证照来源的真实性、完整性以及签署行为的不可否认性。

　　25日

　　广东省人民政府发布《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》在政务服务领域大力推进电子印章、电子签名，提升政府数字化建设水平。

　　28日

　　国家市场监管总局等六部门联合布《关于进一步加大改革力度不断提升企业开办服务水平的通知》：不断扩大电子营业执照和电子印章同步发放和应用试点范围、继续推动电子印章应用、鼓励各地完善并推广电子印章应用，大力推动企业开办要素电子化。

　　5月：

　　13日

　　深圳市人社局发布《深圳市电子劳动合同争议处理规则(试行)》为全市电子劳动合同争议处理提供仲裁指引，并对电子劳动合同真实性和合法性的核定做出具体规定。

　　23日

　　河北省政务服务办等4部门联合印发《河北省加快推进社会主体电子印章建设应用实施方案》为各类社会主体使用电子印章建立全省统一的制发、备案、应用及监督管理体系，推进在政务服务全程电子化审批中的广泛应用，积极扩展在银行服务、招投标、合同签订以及其他领域的应用。

　　27日

　　海南省人民政府发布《海南省电子印章应用管理办法(试行)》：电子印章和实物印章具有同等的法律效力，加盖电子印章的电子材料合法有效，法律、法规明确电子印章不适用的情形除外。

　　27日

　　贵州省人民代表大会常务委员会发布《贵州省政务服务条例》使用符合国家规定的电子印章与实物印章具有同等法律效力，申请人符合法定条件的电子签名与手写签名或者盖章具有同等法律效力。

　　6月：

　　8日

　　安徽省公共资源交易监督管理联席会议办公室发布《关于进一步提高公共资源交易效率持续优化营商环境的意见》加快实现电子印章“全面用”等服务功能，持续压缩现场办事内容和频次。

　　17日

　　最高人民法院《人民法院在线诉讼规则》坚持在安全可靠的前提下，明确了电子化材料“视同原件”效力，对经人民法院审核通过的电子化材料，可以直接在诉讼中使用，不必再提交原件。

　　18日

　　《内蒙古自治区政务服务标准化管理办法》推进电子印章在政务服务领域的应用。

　　21日

　　江西省人民政府办公厅印发《“智联江西”建设三年行动方案(2021-2023年)》推广应用电子证照、电子合同、电子签章、电子发票、电子档案等，努力打造“不带证省份”，树立全国“掌上办事”新标杆。

　　7月：

　　9日

　　人社部发布《电子劳动合同订立指引》指导用人单位和劳动者依法规范订立电子劳动合同。逐步推进电子劳动合同在人力资源社会保障政务服务中的全面应用。

　　22日

　　山东省财政厅印发《关于推进政府采购合同电子化的通知》明确要在全省政府采购监管与交易全流程电子化的基础上，积极推进政府采购合同电子化，降低政府采购活动的制度成本和组织成本。

　　28日

　　国家发展改革委会等6部门联合印发《关于加强投资数据资源共享持续深化投资审批“一网通办”的指导意见》投资在线平台要积极推广应用电子印章、电子证照下载和复用，尤其对营业执照、取水许可、工程规划许可、资质资格证书等常用高频投资审批管理事项以及相关申报材料等，探索电子证照“一次生成、统一流转、互认共用”。

　　28日

　　天津市人社厅印发《天津市订立电子劳动合同工作指引》指导全市用人单位与劳动者合法订立电子劳动合同。

　　28日

　　福建省人社厅转发国家人力资源和社会保障部办公厅《关于发布电子劳动合同订立指引的通知》指导全省用人单位和劳动者依法订立电子劳动合同，在全省部署推广应用电子劳动合同。

　　8月：

　　3日

　　四川省财政厅等3部门联合发布《关于做好政府采购项目电子化采购的数字证书和电子签章办理使用工作的通知》对四川省内各级政府采购项目电子化活动中的电子签章、身份证书等应用做出详细部署。

　　3日

　　青海省人民政府办公厅《深化商事制度改革进一步为企业松绑减负实施方案》明确要加快电子印章发放与使用。

　　4日

　　海南省转发国家人力资源和社会保障部办公厅《关于发布电子劳动合同订立指引的通知》推动各市县人力资源社会保障部门落实电子劳动合同应用。

　　11日

　　国务院办公厅《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》明确要加快推进身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用，优化政务服务流程，大力提升法治政府建设数字化水平。

　　15日

　　公安部《关于修改〈公安机关办理刑事案件程序规定〉的决定》增加一条：“公安机关可以使用电子签名、电子指纹捺印技术制作电子笔录等材料，可以使用电子印章制作法律文书。”

　　20日

　　上海市闵行区召开“闵行区电子劳动合同实施推介会”，将“电子劳动合同”在莘庄工业区率先开展试点推行，并形成区域规模效应，逐步扩大“电子劳动合同”的社会影响力，会议倡导全区企业和职工积极使用电子劳动合同，进一步推进和谐劳动关系建设。

　　24日

　　江西省人民政府办公厅印发《江西省电子印章管理暂行办法》明确指出：基于电子印章实现的可靠电子签名与手写签名或实物印章有同等法律效力。

　　26日

　　《西安市政务服务标准化管理办法(试行)》：除法律、法规另有规定外，电子证照和加盖电子印章、电子签名的电子材料可作为政务服务事项办理依据，与纸质材料具有同等法律效力。

　　9月：

　　8日

　　北京市发布《北京市“十四五”时期优化营商环境规划》：深化“互联网+不动产登记”应用，大力推广应用电子证照、电子印章、电子签名，全面构建“全程网办”为主、现场办理为补充的登记模式。

　　14日

　　贵州省人力资源厅发布《电子劳动合同订立指引》不断丰富电子劳动合同在人力资源管理领域的场景应用，持续提升劳动关系治理体系和治理能力的现代化水平。

　　15日

　　江苏省人社厅发布《江苏省电子劳动合同适用指引》指导全省用人单位和劳动者依法规范订立电子劳动合同，逐步推进电子劳动合同在人力资源社会保障服务中的全面应用。

　　16日

　　辽宁省人社厅发布《关于推广应用电子劳动合同的实施意见》逐步推动电子劳动合同广泛应用，深化“互联网+人社”应用场景，推动全省劳动合同模式改革。

　　18日

　　福州市人民政府《关于印发福州市优化营商环境行动方案的通知》建立全市统一电子签名体系，将市级政府部门核发的新增材料、新归集电子证照纳入“免于提交”范围。

　　23日

　　河北省市场监督管理局等八部门《河北省开展企业开办标准化规范化试点工作方案》要推进要素电子化，积极推广电子营业执照在各领域的应用，并完善推广电子印章、电子发票、电子签名标准规范及应用场景。

　　27日

　　青海省人民政府办公厅印发《青海省电子证照管理暂行办法和青海省电子印章管理暂行办法》要加快推进各地区各部门公文办理系统与电子印章系统的融合对接，持续拓展电子印章应用场景，全面助力全省政务服务“一网通办”。

　　10月：

　　7日

　　陕西省市场监管局等6部门联合发布《关于持续深化改革推行企业开办标准化规范化工作的通知》文件中提出要推动电子印章、电子签名、人脸识别技术在企业开办过程中的使用，落实高频事项全程网上办理的目标。

　　9日

　　《甘肃省人民政府关于加强数字政府建设的意见》并表示要推进数字化共性应用集约建设，完善统一身份认证、统一电子印章、统一电子签名、统一公共支付等系统。统筹推进并加快甘肃省数字政府建设。

　　12日

　　《青岛市存量房交易合同网签备案管理办法》二手房交易实现网签备案，交易当事人可以通过青岛市存量房交易平台核验房屋信息、签订房地产经济合同和存量房交易合同。

　　14日

　　中国人民银行《关于做好小微企业银行账户优化服务和风险防控工作的指导意见》积极推动电子营业执照和电子签章在银行账户开立等环节的应用，提升企业银行账户服务水平。

　　28日

　　昆明市住建局发布《关于存量房交易合同网签推广使用电子签章的通知》：“昆明市存量房交易服务平台”将于11月30日上线存量房交易合同网签电子签章。

　　11月：

　　12日

　　国务院办公厅公布《关于印发全国一体化政务服务平台移动端建设指南》，要求各地区各部门加快推进全国一体化政务服务平台的建设，推动更多政务服务事项网上办、掌上办。并在政务服务平台建设的技术支撑中提到“统一身份认证、统一电子印章”应用。

　　14日

　　《黑龙江省一体化在线政务服务平台电子印章管理办法(试行)》中提出：全省各类政务服务对证照、凭据、流转单等各类电子文档进行签章时，应使用电子印章。

　　16日

　　工信部信息通信管理局副局长王鹏在答记者问环节，就“工信部在“十四五”时期将采取哪些措施为信息通信行业营造公平竞争的市场环境”的问题中指出：构建统一的APP认证签名体系，提升APP供应链各环节可溯源性。

　　17日

　　国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，审议通过《“十四五”推进国家政务信息化规划》：推广电子合同、签章等应用，在社保、医疗、教育、就业等方面提供更便捷公共服务，实现更多事项一网通办、跨省通办。

　　25日

　　国务院办公厅发布《关于开展营商环境创新试点工作的意见》明确提出要大力推进电子签章、电子证照在银行开户、贷款、招投标等领域全面应用，推进招投标全流程电子化改革。

　　12月：

　　3日

　　上海市政府发布《推进治理数字化转型实现高效能治理行动方案》强调要“持续丰富电子证照、“电子印章”等数字化转型基础工具，夯实一体化数字底座，深入推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。

　　3日

　　安徽省人民政府办公厅发布《安徽省政府政府建设实施方案(2021-2025年)》：加快推进身份认证、电子印章、电子证照、电子签名、电子支付、电子档案等统一认定使用，优化政务服务流程，方便群众和企业办事。

　　8日

　　北京市人民政府发布《北京市法治政府建设实施意见(2021-2025年)》，加快电子印章应用，基本实现电子签章全市普及应用。

　　8日

　　《关于印发重庆市数字经济“十四五”发展规划(2021—2025年)的通知》加快电子证照、电子合同、电子签章、电子发票和电子档案应用，推出一批在线开具证明服务，实现零材料提交、零跑动办理。

　　28日中央网络安全和信息化委员会印发《“十四五”国家信息化规划》并提出十项重大任务和重点工程部署，第七条“打造协同高效的数字政府服务体系”中，明确提出在政府服务网上办、跨省通办业务中推广应用“电子印章、电子合同”。

　　① 完善统一身份认证、电子证照、电子印章等支撑能力，推动高频政务服务事项实现“跨省通办”。

　　② 深化电子证照、电子合同、电子发票、电子会计凭证等在政务服务、财税金融、社会管理、民生服务等重要领域的有序有效应用，推进涉企政务事项的全程网上办理，打造市场化法治化国际化营商环境。